Internet explorer 如果发送后未修改if，则获取304？

我试图了解IE中的一些浏览器缓存行为。我有一个包含一些css的测试页面，并执行以下操作：

编辑：我不清楚，我有一个test.html文件，它有一个指向test.css文件的链接。每次都会重新发送test.html文件，只缓存test.css文件

IE9：

转到第页以获取当前文件

css文件返回时带有19:58最后修改的标题

更改css文件

单击url栏并按enter键

获取一个未修改的css文件

在请求中发送以下标头：

Request GET /test.css HTTP/1.1
Accept text/css
Referer http://10.0.0.60/test.html
Accept-Language en-US
User-Agent Mozilla/5.0 (compatible; MSIE 9.0; Windows NT 6.1; WOW64; Trident/5.0)
Accept-Encoding gzip, deflate
Host 10.0.0.60

响应中最后修改的头是19:58（与文件修改前相同）

单击指向同一页面或使用同一css文件的另一页面的链接也会执行相同的操作

Ctrl+R发送一个If-Modified-Since头并获取更新的文件

所以我的问题是，是什么决定浏览器应该使用缓存版本？如果没有If-Modified-Since头，为什么服务器返回304

服务器是iis7