web浏览器首选项中语言标记的语义是什么？

W3C在其网站上指出（）：

如果您的浏览器设置为请求特定地区的语言，如加拿大法语，则应确保在其后面列出另一个语言标记，且仅包含香草语言子标记（即在本例中仅为法语）

及

为了确保成功，您应该将浏览器配置为按顺序同时请求fr CH和fr。这将导致服务器首先查找瑞士-法国版本，但如果找不到，请查找任何法语版本[…]

我所知道的大多数浏览器都会在“较长”的语言标记（如“en-US，en”）之后配置“较短”的语言标记。我的理解方式是W3C推荐的：如果你不能用任何英语给我，请用美国英语给我这个页面

然而，第3.4节“语言标记的匹配”似乎与W3C的建议相矛盾：

[…]每个语言范围表示可接受匹配的最特定标记”

假设我以挪威语Bokmål“nb”作为默认语言编写了一个网站，并将英国英语“en-GB”作为附加语言。一位美国用户使用新安装在其机器上的浏览器访问该网站。浏览器将首选语言范围定义为“en-US，en”。根据RFC 4647中描述的查找匹配方案，将找不到匹配项，并且将使用默认标记“nb”

步骤：

“en US”（第一个首选范围）：与任何标签“nb，en GB”都不匹配

“en”（第一个首选范围的回退）：与任何标记“nb，en GB”都不匹配

“en”（第二个首选范围）：不匹配任何标签“nb，en GB”

返回的默认标记：“nb”

因此，RFC4647表示web浏览器首选项中的每种语言“范围”表示最特定的标记，而W3C表示每种语言范围表示最不特定的标记

那么正确的意思是什么呢